十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月14日（星期一）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關問題回答中外記者的提問。
圖為交通運輸部運輸服務司司長劉小明。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
光明日報記者:我們看到征求意見中有一個重要的規(guī)定，就是網(wǎng)約車必須到縣市級的交通運輸主管部門提出申請才能獲得相應許可。很多網(wǎng)約車公司也感到我們的業(yè)務是全國范圍的，是跨地區(qū)、跨城市的，這樣的許可設置會加重我們的負擔。請問，這樣的規(guī)定是不是和簡政放權的施政方針相悖？面對新的業(yè)態(tài)，我們?nèi)绾螠p？如何放？
劉小明:因為這個問題也是這一次網(wǎng)絡預約出租汽車運營管理暫行辦法征求意見過程中社會十分關心，特別是平臺企業(yè)特別關注的問題，而且也是有爭議的問題。在這個過程中，我們根據(jù)大家的意見，做了長時間的研究，也對這項工作進行了優(yōu)化，和相關部門進行溝通，進一步形成了共識。
首先，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點是通過互聯(lián)網(wǎng)來提供服務，它不分地域，可以跨省、跨區(qū)域，乃至全球覆蓋，這是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一個非常大的特點。為了更好地適應互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一點接入、全網(wǎng)服務的特點，在征求意見過程中，我們就開始了一些相應的研究，前期我們也有很多研究，研究以后要優(yōu)化許可程序，盡可能地減少許可的環(huán)節(jié)，為網(wǎng)約車企業(yè)提供最大可能的便利服務。但是有一點是需要說明的，為保證網(wǎng)約車的服務，必須保證網(wǎng)約車、出租汽車對公眾基本服務的要求，所以從事網(wǎng)約車服務的企業(yè)、車輛、駕駛員應當具備一定的條件，大家在這點上的認識是共同的，只不過在許可的方式和方法上還有分歧。
由于出租汽車服務和很多網(wǎng)絡上的服務是有差別的，比如電商，它有自身的特點，它是屬地化、區(qū)域化服務，是由各個所在地城市人民政府負責管理的，我們可以設想，如果河北審批了一批車都跑到北京來運營，北京的車輛管控措施還有效嗎？因為出租汽車有區(qū)域運營的特點，所以必須根據(jù)出租汽車行業(yè)的特點和城市政府在出租汽車行業(yè)管理、城市交通管理上的職責來設計這樣一種許可。所以，網(wǎng)約車的管理既要考慮到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務特點，也要考慮到出租汽車區(qū)域管理的特征，實現(xiàn)兩者的有機結合。
根據(jù)這兩者的結合，我們現(xiàn)在初步的想法是：兩級工作，一級許可。出租服務現(xiàn)在是線上和線下的結合，線上的這部分由平臺所在地省一級交通運輸主管部門，就是道路運輸管理機構來進行許可。得到這個許可全網(wǎng)通行，就是全國其他地方不需要再進行許可。線下實體服務，你在南京服務就在南京拿許可，你在杭州服務就在杭州拿許可，所以并沒有增加許可，而且簡化了工作的程序，更加有利于我們網(wǎng)絡平臺企業(yè)在一個省乃至全國范圍內(nèi)進行運營服務。
