文字實(shí)錄
[主持人]
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生們：大家上午好！歡迎大家出席由新華網(wǎng)主辦、經(jīng)協(xié)信（北京）城市文化傳媒承辦的2014城市民生建設(shè)與民生保障高層論壇暨全國優(yōu)秀民生改善典范城市發(fā)布會(huì)，我是主持人馬瑤。走過2014，迎來2015，再過幾天就是中華民族傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)了，我謹(jǐn)代表主辦方，提前給大家拜個(gè)早年，對(duì)今天出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)，各地方城市參與者以及支持本屆論壇的朋友們，表示由衷的感謝和敬意。祝愿大家在新的一年，萬事如意，心想事成！也祝愿我們的祖國更加繁榮昌盛，祝福我們的人民生活更加幸福和諧！謝謝大家！[ 2015-01-27 15:31 ]
[主持人]
窗外寒氣襲人，會(huì)場(chǎng)暖意融融。在一派祥和歡快的氛圍中我們歡聚一堂，共襄盛舉。本屆論壇以“共建幸福新家園”為主題，旨在全面盤點(diǎn)各地方政府近年來在城市民生建設(shè)和保障方面取得的不凡成就。本屆論壇從籌備之初到今天的隆重召開，得到了國家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者的鼎力支持和殷切關(guān)懷，也得到了全國各級(jí)地方政府的積極響應(yīng)。在此，讓我們大家對(duì)他們的積極參與和投身民生事業(yè)的行為，表示衷心的感謝和崇高的敬意！[ 2015-01-31 09:10 ]
[主持人]
今天，我們十分榮幸地邀請(qǐng)到了全國人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)顧秀蓮女士，顧副委員長(zhǎng)在百忙之中專程出席論壇，不僅體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次活動(dòng)的關(guān)心和重視，也體現(xiàn)了她對(duì)全國億萬民生的無限關(guān)切之情，讓我們用熱烈的掌聲歡迎顧秀蓮副委員長(zhǎng)的到來！同時(shí)出席今天論壇的領(lǐng)導(dǎo)還有：國務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰先生，國務(wù)院原參事、國家教育咨詢委員會(huì)委員任玉嶺先生，國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇先生，北京市十二五規(guī)劃咨詢專家、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞先生，新華網(wǎng)黨組成員、副總裁汪金福先生，新華網(wǎng)產(chǎn)經(jīng)中心總經(jīng)理徐明偉先生，經(jīng)協(xié)信（北京）城市傳媒總經(jīng)理郭春明先生。讓我們?cè)俅斡脽崃业恼坡暁g迎各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的到來！[ 2015-01-31 09:16 ]
[主持人]
同時(shí)，我們還要熱烈歡迎遠(yuǎn)道而來的朋友們，他們是地方民生建設(shè)的先鋒和生力軍，是民生改善的書寫者和操盤手。我們今天邀請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)的有：西藏自治區(qū)拉薩市人民政府副市長(zhǎng)徐宗軍先生，北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 冀巖先生；中共寶雞市委書記上官吉慶先生，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任李穎熹先生，禹州市人民政府市長(zhǎng)王宏斌先生，中共禹州市委副書記范曉東先生，永城市人民政府副市長(zhǎng)劉軍先生，滁州市人民政府副市長(zhǎng)陸峰先生，中共長(zhǎng)治市委常委、宣傳部長(zhǎng)王輔剛先生，中共廣安市委常委、宣傳部長(zhǎng)唐雄興先生，淮安市淮陰區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)于永芳女士，連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)孫志偉先生，中山市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)李永東先生，中共新邵縣委書記劉愛民先生，中共扶風(fēng)縣委書記周宇松先生，同心縣人民政府縣長(zhǎng)馬洪海先生，中共西安市長(zhǎng)安區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)董兆為部長(zhǎng)，荔波縣人民政府副縣長(zhǎng)劉紅女士，威縣人民政府副縣長(zhǎng)孟祥文先生以及各地政府主管部門的代表人員，讓我們用最熱烈的掌聲歡迎您們的到來！[ 2015-01-31 09:26 ]
[主持人]
現(xiàn)場(chǎng)各位親愛的嘉賓朋友們，2014城市民生建設(shè)與民生保障典型案例推選活動(dòng)自從啟動(dòng)以來，就得到各地方有關(guān)部門的積極參與與支持，我們也是先后收到180余個(gè)城市和地區(qū)向大會(huì)提交的具有代表性、示范性的城市民生建設(shè)與保障案例。我們收到的案例集中反映了各地在施政一方，造福人民等方面做出的突出成就。出席今天本屆論壇，來到現(xiàn)場(chǎng)的國內(nèi)主要城市分別有：貴州省貴陽市、西藏自治區(qū)拉薩市、陜西省寶雞市、山西省長(zhǎng)治市、廣東省中山市、江蘇省連云港市、江蘇省鹽城市、四川省廣安市、四川省綿陽市、安徽省滁州市、北京市豐臺(tái)區(qū)、重慶市銅梁區(qū)、黑龍江省大慶市、黑龍江省黑河市、河南省永城市、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南省禹州市、江蘇省靖江市、山東省壽光市、湖北省潛江市，歡迎大家，歡迎各省市的代表！今天論壇現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)了在京的媒體朋友，今天在現(xiàn)場(chǎng)的媒體朋友分別來自：人民日?qǐng)?bào)、中國青年報(bào)、中國城市報(bào)、中國信息報(bào)、中華建設(shè)報(bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、央視網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)、環(huán)境與生活雜志社、中國城市報(bào)。 在此，對(duì)全程參與活動(dòng)、給予本屆論壇報(bào)道的媒體朋友們表示感謝！同時(shí)，本屆論壇由新華網(wǎng)直播團(tuán)隊(duì)，同步網(wǎng)絡(luò)圖文直播，也歡迎網(wǎng)友們收看、留言。讓我們?cè)俅斡谜坡暩兄x各位媒體朋友，謝謝你們，辛苦了。每次到了新舊交替、歲末年初的時(shí)候，我們大家都是忍不住一起來回顧共同走過的過去，也要展望大家共同的未來?；厥?014，我們一起為了民生的幸福，努力過，奮斗過，拼搏過；展望2015，我們還要為了人民的幸福繼續(xù)上路，繼續(xù)努力！各位來賓朋友，今天的論壇，由新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展路徑峰會(huì)、全國民生建設(shè)和保障峰會(huì)，以及全國民生改善典范城市發(fā)布儀式三部分組成。我們和在座的您共同見證。大家都知道，中華民族有著上下五千多年的文明歷史，更有悠久燦爛的歷史文化，也有13億的蕓蕓民眾，所以民生保障的幸福與否，是關(guān)乎國家繁榮昌盛與興衰榮辱的頭等大事。古今中外，可以說民生的福祉都受到每一個(gè)國家和政黨的高度關(guān)注。下面就讓我們欣賞一段精彩的視頻，從而進(jìn)一步了解我國民生改善的重要性和緊迫性！請(qǐng)看大屏幕。[ 2015-01-31 09:29 ]
[主持人]
這段視頻讓我們對(duì)論壇、對(duì)我國民生現(xiàn)狀有了更直觀、更深刻的認(rèn)識(shí)，也讓我們看到了各地在民生建設(shè)和改善方面付出的艱辛和努力。今天，我們的論壇現(xiàn)場(chǎng)既有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自蒞臨，又有各路精英的風(fēng)云際會(huì)。相聚北京，共同見證中國民生建設(shè)的輝煌成就，一起為未來民生的發(fā)展改善建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)在，讓我們有請(qǐng)主辦方新華網(wǎng)黨組成員、副總裁汪金福先生致歡迎辭，掌聲歡迎！[ 2015-01-31 09:30 ]
[新華網(wǎng)黨組成員、副總裁汪金福]
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓以及各位新聞媒體的朋友：大家上午好！很高興大家來參加 “2014城市民生建設(shè)與民生保障高層論壇暨全國優(yōu)秀民生改善典范城市發(fā)布會(huì)”。首先請(qǐng)?jiān)试S我代表主辦方新華網(wǎng)對(duì)給予本次論壇關(guān)心和指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓以及各位新聞媒體的朋友表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。2014年，在經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，財(cái)政收入增幅有所下降的情況下，民生支出一直保持了剛性的增幅。謀民生之利，解民生之憂，新一代領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)民生問題高度重視。習(xí)近平總書記多次主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，戶籍改革、考試招生制度改革、農(nóng)村土地改革……順應(yīng)人民新期待的改革相繼啟幕。民生保障也已成為各級(jí)基層政府的施政綱領(lǐng)，成為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[ 2015-01-31 09:32 ]
[汪金福]
對(duì)于新華網(wǎng)而言，見證和推進(jìn)民生改善是我們必須履行的職責(zé)。作為新華社主辦國家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，新華網(wǎng)一直堅(jiān)持“傳播中國，報(bào)道世界”和“權(quán)威聲音，親切表達(dá)”的理念，第一時(shí)間發(fā)布解讀國家惠民的相關(guān)政策法規(guī)，宣傳民生建設(shè)與保障的優(yōu)秀樣本，為各地民生建設(shè)事業(yè)更好更快的發(fā)展提供輿論引導(dǎo)和支持。在此背景下，新華網(wǎng)舉辦了這次論壇和發(fā)布會(huì)，這也是歲末年初，對(duì)新常態(tài)下民生建設(shè)與民生保障工作的盤點(diǎn)。活動(dòng)自啟動(dòng)以來，得到了社會(huì)各界的熱烈歡迎，全國各地踴躍提交民生建設(shè)與保障成效的典型案例。這些案例既有來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，也有來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展后起之秀的中部地區(qū)，還有頗具發(fā)展?jié)摿Φ奈鞑康貐^(qū)。這些民生建設(shè)的第一手材料，客觀地反映出地方民生建設(shè)發(fā)展取得的成績(jī)和面臨的問題，為各地以改善民生為重點(diǎn)的城市建設(shè)提供決策依據(jù)。[ 2015-01-31 09:36 ]
[汪金福]
同時(shí)，新華網(wǎng)將通過全媒體信息發(fā)布傳播平臺(tái)，用PC端、移動(dòng)端、自媒體等形式，全方位、多角度報(bào)道民生事業(yè)發(fā)展，研究民生建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，了解廣大人民群眾的需求，為全面推進(jìn)民生幸福工程，不斷刷新“民生高地”的惠民高度加油助跑。最后，請(qǐng)?jiān)试S我代表新華網(wǎng)再次感謝各位嘉賓的光臨。辭舊迎新之際，祝各位在新一年里，身體健康、工作順心，萬事如意，謝謝大家！[ 2015-01-31 09:38 ]
[主持人]
感謝汪總精彩致辭和給現(xiàn)場(chǎng)朋友們帶來新年的祝福。我們的論壇將借助新華網(wǎng)的廣泛影響力和輿論監(jiān)督機(jī)制，搭建傳媒與服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮“連心橋”作用。繼續(xù)更加關(guān)注和支持民生建設(shè)與發(fā)展。我們?cè)谧呐笥讯贾溃魏我豁?xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展都離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和親切關(guān)懷。今天在現(xiàn)場(chǎng)我們非常榮幸邀請(qǐng)到全國人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)顧秀蓮，她一直很關(guān)心和牽掛人民群眾生活的方面，而且至今還擔(dān)任著中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任，可謂為民之情，夙夜操心。讓我們用熱烈的掌聲歡迎顧秀蓮副委員長(zhǎng)做重要講話。有請(qǐng)。[ 2015-01-31 09:40 ]
[全國人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、中國關(guān)工委主任顧秀蓮]
各位嘉賓、同志們、朋友們，大家上午好！很高興參加今天的會(huì)議，民生的問題一直都是黨和國家十分關(guān)注的重大問題，在座的各位都是為了民生保障和改善不遺余力的創(chuàng)造者。首先，請(qǐng)?jiān)试S我對(duì)你們?yōu)楦鞯孛裆龀龅呢暙I(xiàn)深表感謝，并致以崇高敬意！下面我就當(dāng)前我國在民生建設(shè)與保障方面的成就和問題談幾點(diǎn)個(gè)人的感受。[ 2015-01-31 09:41 ]
[顧秀蓮]
第一方面，全國各地在保障和改善民生方面取得了可喜成就。近幾年來，各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)黨的路線方針，特別是十八大以來國家關(guān)于改善民生方面的政策，以及習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要指示。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在很多方面都取得了新的成績(jī)。主要體現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保。基本對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了低保全覆蓋。二是社會(huì)福利進(jìn)程加快了。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面越來越大，“五保”供養(yǎng)集中度也比較高，達(dá)到了總理所說的兜底線的要求。三是城市社會(huì)救助體系逐步完善。特別是建立了物價(jià)上漲與保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機(jī)制。四是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。軟硬設(shè)施比較完善，管理很到位，平安城市建設(shè)效果顯著。五是生態(tài)文明治理取得一定效果。雖然一些地方的霧霾還很嚴(yán)重，但是大家在環(huán)保方面付出的努力還是很大的，特別是環(huán)保意識(shí)的提高我覺得比任何時(shí)候都前進(jìn)了。六是保障性住房建設(shè)成效顯著，為中低收入的人民群眾提供了保障。這些是做出的成績(jī)。[ 2015-01-31 09:42 ]
[顧秀蓮]
第二方面，清醒認(rèn)識(shí)保障和改善民生面臨的壓力。雖然，各個(gè)城市在保障和改善民生方面取得了新成績(jī)，但由于我國人口多，區(qū)域廣，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象還是比較突出的，所以民生保障還存在一些問題，還有不少困難，需要大家同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，共謀發(fā)展。主要有這么一些問題：第一由于各種原因，一些老工業(yè)區(qū)，貧困縣市的部分群眾家庭仍然比較困難，有的群眾基本生活保障還需要進(jìn)一步改善。第二，救助體系的互聯(lián)、整合還不夠，特別是涉及到教育救助、司法救助、醫(yī)療救助等一系列的救助體系如何完善，還亟需要我們研究解決。第三，社會(huì)化養(yǎng)老體系尤其是養(yǎng)老院、敬老院等方面還不夠完善，整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老體系還需要規(guī)范和加強(qiáng)。第四，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平與參保群眾的期望值還有一定的距離。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支缺口還比較大。第五，有的城市污染還比較嚴(yán)重，有的城市社會(huì)治安還不是特別好，有的城市教育還不均衡的問題，都需要我們研究加以解決。所以我覺得這些方面也是最近感受到，需要大家通過我們的會(huì)議，通過政府的工作來解決這些問題。[ 2015-01-31 09:44 ]
[顧秀蓮]
第三方面，如何建設(shè)幸福城市，扎實(shí)推進(jìn)保障和改善民生工作。保障和改善民生工作，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為根本，從而促進(jìn)小康社會(huì)全面建設(shè)，讓人民群眾真正享受到改革開放發(fā)展的成果。各地應(yīng)該重視抓好以下四個(gè)方面工作：一是以創(chuàng)建民生改善城市為載體，促進(jìn)城市建設(shè)綜合發(fā)展。級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展，以改善和優(yōu)化環(huán)境為抓手，以全覆蓋的社會(huì)保障體系為要點(diǎn)，以城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，在社會(huì)保障、環(huán)境治理、平安城市建設(shè)等方面都要向人民的期待的方向努力，并在各個(gè)方面都達(dá)到人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)，才能算是一個(gè)合格的民生改善優(yōu)秀城市。這次新華網(wǎng)辦的這個(gè)會(huì)我覺得很好，可以動(dòng)員各方面在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持，每年都要推出典型，我們就是要宣傳正能量！改善民生就是最大的正能量！第二，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障的體系化。各地要隨著新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)體制的不斷健全，加大保險(xiǎn)法宣傳力度，落實(shí)職工五大保險(xiǎn)，加快完善城鎮(zhèn)統(tǒng)籌涉及到的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。我國要走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，社會(huì)保障體系必須要有所突破。目前，全國的新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)都已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，下一步，我們要積極將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)的范疇，努力擴(kuò)大覆蓋面、提高保險(xiǎn)水平，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。第三，以健全城鄉(xiāng)救助體系為保障，促進(jìn)各項(xiàng)救助體系常態(tài)化。各地政府要著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的社會(huì)救助體系，來擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的范圍。除了民政救助外，還可以采取司法救助、醫(yī)療救助等辦法，集中救助資源，建立統(tǒng)一的救助體系。這個(gè)社會(huì)救助體系，除了解決政策體系之內(nèi)的救助外，還要建立特殊情況的救助基金，用于應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件造成的人民群眾生活困難等特殊情況。同志們這幾年都有體會(huì)，我們凡是大災(zāi)以后，不僅政府及時(shí)加以救助，我們好多民間團(tuán)體，好多基金會(huì)也都出錢出力，這些都是我們國家很好的特點(diǎn)，所以有些東西要傳遞動(dòng)員，大家發(fā)動(dòng)來搞好一件事。第四，以建設(shè)幸福城市為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)百姓安居人性化。目前，我國有的地區(qū)的住房還是六七十年代修建的，有的老城區(qū)還有一些筒子樓，農(nóng)村土墻房子也不少，這說明我們還有部分群眾的居住條件不好或者說很差。我們要推進(jìn)百姓安居人性化，就是要結(jié)合實(shí)際，按照建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的需要，不斷提升城市發(fā)展水平。在百姓安居工程方面，要結(jié)合保障性住房建設(shè)，逐步消除棚戶區(qū)和農(nóng)村危房?？傊?，就是要堅(jiān)持“以人為本、民生優(yōu)先、分步實(shí)施、多方籌資、共同建設(shè)”的原則，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，推動(dòng)百姓安居工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。[ 2015-01-31 09:47 ]
[顧秀蓮]
同志們，保障和改善民生是我們一切工作的宗旨和目標(biāo)。我們要通過努力來加快發(fā)展,努力造福一方百姓，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，為建設(shè)幸福和諧的家園創(chuàng)造良好的環(huán)境、提供有力的支撐，以更大的惠民實(shí)效贏得人民群眾的信賴和擁護(hù)。為實(shí)現(xiàn)中國民族的偉大復(fù)興做出更大的貢獻(xiàn)！最后，謝謝大家，同志們春節(jié)快到了，我給大家拜年，祝大家春節(jié)好！[ 2015-01-31 09:48 ]
[主持人]
非常感謝顧秀蓮副委員長(zhǎng)做出的重要講話，我們也一定會(huì)牢記領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的囑托和期望，我們也會(huì)用實(shí)際行動(dòng)來回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和人民的期盼。再次感謝顧秀蓮副委員長(zhǎng)對(duì)人民福祉的牽掛和關(guān)愛！現(xiàn)場(chǎng)親愛的嘉賓朋友們，接下來我們和大家一起進(jìn)入到今天論壇的主題演講環(huán)節(jié)，首先有請(qǐng)國務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰先生為大家做專題演講。劉司長(zhǎng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、城市、民生等許多領(lǐng)域都做過深入的調(diào)查研究。讓我們一起來聽聽他對(duì)城市和民生方面深刻而獨(dú)到的見解，他演講的題目是《立足改善民生加強(qiáng)基本公共服務(wù)》。[ 2015-01-31 09:48 ]
[國務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰]
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家上午好！首先我對(duì)新華網(wǎng)主辦的“2014城市民生建設(shè)與民生保障高層論壇暨全國優(yōu)秀民生改善典范城市發(fā)布會(huì)”的召開表示熱烈的祝賀。大家知道，民生是政府之本，富民強(qiáng)國可以說是政府的天職。應(yīng)該說民生涉及廣泛的內(nèi)容，包括人們的生老病死、衣食住行等等各個(gè)方面。應(yīng)該說這些年來黨和政府下大力氣來解決民生問題，加大力度來保障和改善民生，辦了很多關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事、難事，特別是最近的幾年我看到許多地方的政府工作報(bào)告每年都要列出要辦的十件、二十件甚至幾十件事關(guān)民生的大事和實(shí)事，包括扶貧、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女上學(xué)、住房保障、飲水安全、道路交通等方方面面?，F(xiàn)在我們到下面去調(diào)研，到基層去，特別是到農(nóng)村去，和老百姓接觸聊起來，老百姓最高興的這些年比如說免除農(nóng)業(yè)稅，種地不用交錢，而且還給種糧補(bǔ)貼，這是以前從來沒有的?，F(xiàn)在農(nóng)村也有了養(yǎng)老保障，有了新農(nóng)合，看病少花錢了，這一些應(yīng)該說都解決了群眾生活的大問題。今天參加會(huì)議的是全國優(yōu)秀民生改善的一些典型、典范城市，應(yīng)該說就是其中的代表。[ 2015-01-31 09:58 ]
[劉應(yīng)杰]
總的來說，老百姓現(xiàn)在覺得日子越來越好了，好日子還在后頭。據(jù)有關(guān)國際研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查，他們做了一個(gè)比較，各國民眾對(duì)于生活的滿意度，也叫幸福指數(shù)，中國是比較高的，比較靠前的，排在世界的前列，甚至高于美國等西方的發(fā)達(dá)國家。這主要是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的成果，更多的惠及到了千千萬萬的普通的老百姓。改善民生需要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以發(fā)展是關(guān)鍵，之所以這些年民生得到了較大改善，人民生活水平不斷的提高，人們的生活更有盼頭，就是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。最近我看到咱們都在總結(jié)去年的工作，包括出了很多去年的數(shù)據(jù)，大家知道去年中國的經(jīng)濟(jì)總量超過60萬億元，具體是63.65萬億元，按匯率計(jì)算的話，超過10萬億美元這么一個(gè)大關(guān)，現(xiàn)在達(dá)到10.4萬億美元。去年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7.4%，增量部分是多少呢？8000億美元。這是一個(gè)什么概念？相當(dāng)于一個(gè)中等國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，比如土耳其的經(jīng)濟(jì)規(guī)模基本上在8000億美元左右，那么中國一年的時(shí)間7.4%的增長(zhǎng)率基本上是一個(gè)中等國家的經(jīng)濟(jì)總量。[ 2015-01-31 10:07 ]
[劉應(yīng)杰]
正是由于中國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，引起了全世界的高度關(guān)注，與此相聯(lián)系，世界各國也越來越重視中國人的消費(fèi)能力，包括中國大量游客，現(xiàn)在出國的人越來越多。前兩年我到法國巴黎，看到巴黎春天，看到他們的大商場(chǎng)，大部分都是中國人在那兒購物，排隊(duì)排的很長(zhǎng)，拐來拐去的，買東西人家還不讓你進(jìn)，一批一批往里面放，前面人買完，后面人才能進(jìn)去。法國的報(bào)道很有意思，說中國人就像搶大白菜一樣搶名牌產(chǎn)品。說明什么呢？當(dāng)然說話中國人富了，中國人有錢了，這么多人可以到國外去旅游了。但是同時(shí)也出現(xiàn)一個(gè)問題，中國人買什么就什么貴，中國的購買力強(qiáng)，那也說明中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家財(cái)力的增長(zhǎng)，更有條件、有能力加大對(duì)保障改善民生的投入。近年來中央政府和地方各級(jí)政府對(duì)民生的投入不斷增加，尤其是對(duì)“三農(nóng)”的投入，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)社會(huì)保障，包括對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化等等各方面的投入都大幅度的增長(zhǎng)。我們僅舉一個(gè)例子，人們的出行方面，交通道路方面，咱們?cè)谧母魑坏奖本﹣韰⒓舆@個(gè)會(huì)我估計(jì)你們都有切身的體會(huì)。中國的高鐵是一個(gè)突出的代表，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)亮麗的名片，這是國外感到非常吃驚的。中國僅僅在十年左右的時(shí)間里面，就建成了四通八達(dá)的高鐵網(wǎng)，現(xiàn)在高鐵運(yùn)營里程已經(jīng)達(dá)到1.6萬公里，占到全世界高鐵的一半，貫通到全國28個(gè)省。那么這也引起了美國，包括奧巴馬總統(tǒng)的羨慕，他也要向中國學(xué)習(xí)，在美國也要建高鐵，所以現(xiàn)在中國的高鐵正在走向世界。當(dāng)然這個(gè)發(fā)展也使人們的出行更加方便。[ 2015-01-31 10:14 ]
[劉應(yīng)杰]
我們講到改善民生，就涉及到一個(gè)基本的理念，就是政府的職能定位。一般的來說，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府四大職能：一是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，就是宏觀調(diào)控；二是市場(chǎng)監(jiān)管，就是要建立公平競(jìng)爭(zhēng)的這么一個(gè)市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)環(huán)境；三是社會(huì)管理；四是公共服務(wù)，這是政府的四大職能。那么這其中政府的重要職責(zé)之一就是要向社會(huì)、向人民提供公共產(chǎn)品和基本的公共服務(wù)，當(dāng)然這包括基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、就業(yè)與社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)，也包括好的生態(tài)環(huán)境，也包括市場(chǎng)秩序與社會(huì)安全等等，這些都是政府應(yīng)該提供的。那么這幾年來，在認(rèn)識(shí)上、在理念上有一個(gè)很大的變化，是什么呢？就是區(qū)分出基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)，那么就是說基本公共服務(wù)是政府必須提供和保障的，比如說義務(wù)教育，比如說基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療以及保障性住房等等這些涉及到基本民生問題的都是政府的職責(zé)，都是政府要保障的。與此相對(duì)的就是非基本的公共服務(wù)，就是在基本公共服務(wù)之上的更高一點(diǎn)的我們叫非基本公共服務(wù)，比如說除了義務(wù)教育之外，還有高中的教育，還有大學(xué)的教育，這些就是非基本公共服務(wù)。另外比如說商業(yè)養(yǎng)老，比如商品房這些，它都屬于非基本公共服務(wù)，這些是可以通過市場(chǎng)化的辦法來解決，滿足人民更高的、多層次的需求。當(dāng)然即使是基本公共服務(wù)，也不是完全由政府一手包辦的，也可以通過政府購買公共服務(wù)的方法來加以解決，也就是說可以通過市場(chǎng)化的辦法、社會(huì)化的辦法來加以解決，包括現(xiàn)在正在推行的政府與企業(yè)合作的PPP模式，那么就是一種新的投融資的經(jīng)營方式，通過這種方式來提供基本的公共服務(wù)。盡管我們談到中國這些年改善民生取得了很大的成績(jī)，這是國際公認(rèn)的，但同時(shí)我們也感覺我們的基本公共服務(wù)仍然是一塊短板，還是供不應(yīng)求的，包括鐵路、城市地鐵、生態(tài)環(huán)境、健康養(yǎng)老等等這些方面，社會(huì)仍然具有很大的需求。剛才我們談到高鐵發(fā)展非?？欤耐ò诉_(dá)，但是一到春節(jié)現(xiàn)在就迎來很多搶票的，供不應(yīng)求。另外我們的旅游基礎(chǔ)設(shè)施也是這樣，一到黃金周，包括現(xiàn)在春節(jié)很多人也出去旅游了，黃金周到處人滿為患、人山人海，為什么呢？就是在這方面的需求還沒有得到很好的滿足。這一方面的投資和建設(shè)可以起到一舉多得的作用，特別是在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，加大對(duì)公共服務(wù)的這些方面的投入，一方面可以拉動(dòng)投資，另外一方面也可以促進(jìn)消費(fèi)，當(dāng)然它還可以改善民生，可以促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。[ 2015-01-31 10:17 ]
[劉應(yīng)杰]
那么就當(dāng)前來說，我們感覺保障改善民生有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是農(nóng)村的扶貧和飲水安全問題。經(jīng)過多年的努力，扶貧現(xiàn)在剩下的應(yīng)該說多少比較南啃的硬骨頭，特別是集中連片的貧困山區(qū)，當(dāng)然有一些農(nóng)村干旱缺水的地區(qū)，以及水質(zhì)不安全的這些飲水問題。二是棚戶區(qū)和城市危舊房的改造，這些年應(yīng)該說下了很大力氣。一是棚戶區(qū)，不少城市的邊遠(yuǎn)地區(qū)，工礦區(qū)存在著棚戶區(qū)的問題。甚至在一些城市的中心區(qū)也存在著一些危舊房，包括像北京、上海這樣的大城市，到一些小胡同里面看，有的住房非常破舊，家里衛(wèi)生間，每天早上要到街上的公共廁所去排隊(duì)，就是他的住房、生活各方面條件還是不好的。三是社會(huì)救助，特別是對(duì)一些天災(zāi)人禍，一些大病所造成的疾難，建立兜底性機(jī)制，形成制度化保障。四是逐步的建立全國統(tǒng)一的可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)的社會(huì)保障制度，包括我們現(xiàn)在在推行社會(huì)保障一卡通，包括醫(yī)保卡異地結(jié)算，這個(gè)現(xiàn)在是老百姓關(guān)注的一個(gè)很大的問題，特別現(xiàn)在很多人退休以后到異地去居住，包括他的子女在另外一個(gè)地方，跟著子女一塊生活，看病報(bào)銷難度很大。社會(huì)保障、養(yǎng)老醫(yī)療這方面還要進(jìn)一步的加強(qiáng)，尤其是老齡化發(fā)展很快，現(xiàn)在60歲以上的人口已經(jīng)超過2億人，占到總?cè)丝诘?5%以上，養(yǎng)老保障是需要我們解決的一個(gè)大問題。[ 2015-01-31 10:19 ]
[劉應(yīng)杰]
總的來說，雖然保障改善民生取得很大成績(jī)，但是面臨的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨，我們提出全面建成小康社會(huì)，到2020年，現(xiàn)在算來5年多時(shí)間，實(shí)際上也就是在整個(gè)“十三五”時(shí)期，我們要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。那么應(yīng)該說加大保障和改善民生的工作力度，這一方面的任務(wù)還非常艱巨。上面我們談了，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們有條件、有能力進(jìn)一步推動(dòng)保障和改善民生的工作，相信在全國上下的共同努力下一定能夠把保障和改善民生的工作做得更好，真正提高人民群眾的幸福指數(shù)。[ 2015-01-31 10:22 ]
[主持人]
非常感謝劉司長(zhǎng)的精彩演講。劉司長(zhǎng)深入淺出的講解，讓我們?cè)谧呐笥讯加X得受益匪淺。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，接下來我們將和現(xiàn)場(chǎng)朋友們一起進(jìn)入到今天非常期待的一個(gè)環(huán)節(jié)，那就是2014年全國優(yōu)秀民生改善典范城市發(fā)布儀式環(huán)節(jié)。讓我們隆重有請(qǐng)新華網(wǎng)總裁助理，產(chǎn)經(jīng)中心總經(jīng)理徐明偉先生宣讀城市名單，掌聲有請(qǐng)！[ 2015-01-31 10:23 ]
[新華網(wǎng)總裁助理、產(chǎn)經(jīng)中心總經(jīng)理徐明偉]
各位來賓，大家上午好。歡迎參加2014城市民生建設(shè)與民生保障論壇，下面我代表組委會(huì)公布“2014優(yōu)秀民生改善典范城市”名單，以下城市排名不分先后：貴州省貴陽市，西藏自治區(qū)拉薩市，陜西省寶雞市，山西省 長(zhǎng)治市廣東省中山市，江蘇省連云港市，江蘇省鹽城市，四川省廣安市，四川省綿陽市，安徽省滁州市，黑龍江省大慶市，黑龍江省黑河市，河南省永城市，祝賀以上城市，謝謝！[ 2015-01-31 10:33 ]
[主持人]
恭喜。讓我們用最熱烈的掌聲祝賀以上入圍的地區(qū)和城市，你們是民生改善中的先鋒。下面，就讓我們通過一段簡(jiǎn)短的視頻，親身感受這些地區(qū)和城市在民生建設(shè)方面的舉措與成效。[ 2015-01-31 10:34 ]
[主持人]
觀看了第一批關(guān)于民生改善城市的VCR，我的心里深受這些民生建設(shè)畫面的震撼，真心希望我們?nèi)嗣竦男腋Ｉ钜惶毂纫惶旄篮茫∠嘈旁谧拿恳晃粎?huì)嘉賓也和我有著同樣的感受。 朋友們，民生的改善關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福，也關(guān)乎到國家的長(zhǎng)治久安。接下來，我們?cè)俅温≈匕l(fā)布2014全國民生改善典范城市，有請(qǐng)宣讀嘉賓：國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇先生。[ 2015-01-31 10:44 ]
[國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇]
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓大家上午好！歡迎參加2014城市民生建設(shè)與民生保障高層論壇，應(yīng)會(huì)務(wù)組委托宣布“2014優(yōu)秀民生改善典范城市”，排名不分先后：秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，河南省禹州市，江蘇省靖江市，山東省壽光市，湖北省潛江市，陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)，四川省成都市青羊區(qū)，江蘇省常州市鐘樓區(qū)，山東省濱州市濱城區(qū)，遼寧省大連市西崗區(qū)，河北省威縣，河北省雄縣，湖南省新邵縣，陜西省扶風(fēng)縣。北京市豐臺(tái)區(qū)，重慶市銅梁區(qū)，遼寧省海城市，吉林省松原市，海南省文昌市，湖南省吉首市，，廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)，河南省信陽市浉河區(qū)，山東省日照市嵐山區(qū)，江蘇省淮安市淮陰區(qū)，安徽省宣城市宣州區(qū)，云南省臨滄市臨翔區(qū)，貴州省荔波縣，寧夏回族自治區(qū)同心縣，祝賀以上城市！[ 2015-01-31 11:04 ]
[主持人]
讓我們用最熱烈的掌聲祝賀以上入圍城市和地區(qū)。下面我們通過VCR播放再次來走近地方。讓我們來看看這些入圍城市的風(fēng)采。[ 2015-01-31 11:04 ]
[主持人]
相信大家看到了，不同城市在不同領(lǐng)域用不同方法為人民群眾安居樂業(yè)做出的不懈努力，在此，我們要對(duì)以上的城市表示敬意，正是有你們的奮斗，我們的生活才更美好！謝謝你們！大家都知道國家發(fā)改委在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)，以及人民幸福生活保障等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，所以大家都非常想聽聽發(fā)改委同志的權(quán)威觀點(diǎn)。下面有請(qǐng)國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇先生針對(duì)城市質(zhì)量與民生建設(shè)做精彩發(fā)言，他演講的題目是《民生保障需要改革創(chuàng)新》。[ 2015-01-31 11:05 ]
[國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇]
很高興參加今天的高層論壇，的確像主持人介紹的一樣，國家發(fā)改委也在緊鑼密鼓的制定國家“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本思路，不久就要提交國務(wù)院來討論。這個(gè)做完之后，我們要起草一個(gè)報(bào)告，在黨的十八屆五中全會(huì)上形成一個(gè)《決定》，形成全國指導(dǎo)未來五年發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。怎么看待“十三五”？總書記提出了經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下如何做好民生工作？我覺得既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。前面幾位主講嘉賓講得都不錯(cuò)，民生非常的重要，我們的民生還有很大的改進(jìn)余地，但是民生下一步的改進(jìn)，每邁一處步可能都需要付出艱辛的努力。[ 2015-01-31 11:42 ]
[楊宜勇]
首先，我覺得咱們高層論壇的題目很好，就是民生建設(shè)與民生保障。過去十幾年我們主要強(qiáng)調(diào)保障民生，保障民生做的時(shí)候可以是盡力而為、量力而行，大多數(shù)都是一個(gè)修修補(bǔ)補(bǔ)，做簡(jiǎn)單加法這么一種模式。現(xiàn)在恐怕不行了，所以說要在民生保障的基礎(chǔ)上提出民生建設(shè)。民生保障可以修修補(bǔ)補(bǔ)，但民生建設(shè)就需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)，需要頂層設(shè)計(jì)。這既考驗(yàn)著中央政府，也考驗(yàn)著地方政府。民生的重要性毋庸置言，前面講得都很對(duì)，首先中國共產(chǎn)黨人的宗旨就是為人民服務(wù)。這關(guān)系到每一個(gè)老百姓的感受，這就體現(xiàn)在民生上。所以我們做一些偉大的工程固然非常、非常重要，但是有些老百姓，邊遠(yuǎn)的、基層的老百姓他不從中直接受益，那我們就要從民生上讓每個(gè)老百姓都直接受益，感受到黨的陽光雨露，黨的溫暖，把更多的人民凝聚在黨的周圍。用世界政治學(xué)的一個(gè)說法就是，改善民生、加強(qiáng)民生建設(shè)就是鞏固我們共產(chǎn)黨人的執(zhí)政基礎(chǔ)，獲得老百姓更多、更好、更有力的支持，所以民生問題是任何執(zhí)政黨都要放在前面優(yōu)先考慮的問題。[ 2015-01-31 11:46 ]
[楊宜勇]
民生有基本民生，這是需要保障的，但是也要強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)公平，在體現(xiàn)公平優(yōu)化方面還有很多工作可以做。比如說養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，今年我們開始做了。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與社會(huì)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行對(duì)接，還有農(nóng)村居民養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老將來還要對(duì)接，很多地方可以先試一步、先行一步，積極探索為全國養(yǎng)老縮小差距提供有益的探索?？赡苊髂隀C(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療制度也要徹底終結(jié)，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)里，所以民生的話題強(qiáng)調(diào)了這個(gè)底線的公平。老百姓現(xiàn)在對(duì)公平的訴求越來越高，所以這是我們新時(shí)期未來改善民生方面需要做的，也是很難做的，但是必須做到位，要努力的一個(gè)方向。再一個(gè)是民生建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要解決民生建設(shè)怎么與時(shí)俱進(jìn)的問題。民生的改善各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，財(cái)政的錢怎么投入，應(yīng)該有一個(gè)計(jì)算公式。每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一年可以不調(diào)，但兩年必須調(diào)，世界范圍來看這兩條怎么調(diào)都有成熟的計(jì)算的方法，不是說領(lǐng)導(dǎo)重視了就調(diào)一下，如果領(lǐng)導(dǎo)忽視了，可能三年五年不調(diào)。所以說民生建設(shè)要使公共財(cái)政領(lǐng)域建立一個(gè)正常的、自動(dòng)的調(diào)整機(jī)制，這也是考驗(yàn)我們的難度。[ 2015-01-31 11:50 ]
[楊宜勇]
總書記講經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，其中一條就是經(jīng)濟(jì)增速減緩，這必然帶來各級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)減速。那怎么辦呢？所以需要調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)結(jié)構(gòu)也是相當(dāng)難的，增長(zhǎng)速度空間下來的時(shí)候，你如何在建設(shè)財(cái)政和民生財(cái)政之間調(diào)結(jié)構(gòu)，這也是考驗(yàn)政府的定力，考驗(yàn)政府的執(zhí)行力，這是非常、非常重要的一個(gè)問題。所以民生工作可能你做到位了，在第一年做到位的時(shí)候，老百姓的滿意度會(huì)顯著提高，但是過了幾年老百姓的滿意度就下降了，因?yàn)檫@有心理學(xué)的法則在里面。但是我們不能說因?yàn)槲覀兙痛砣嗣?，我們不是為了討好人民，我們的尺度不僅說是本地老百姓對(duì)我的評(píng)價(jià)怎么樣，那這個(gè)實(shí)踐放在全國來看是不是先進(jìn)的，中國民生的改善放在世界范圍來看是不是經(jīng)得起考量的，我們要放在這樣一個(gè)大的尺度來看，可能對(duì)于推進(jìn)我們的工作，開拓我們的視野就會(huì)產(chǎn)生新的理念，增強(qiáng)新的動(dòng)力。[ 2015-01-31 11:56 ]
[楊宜勇]
民生保障在機(jī)制上有哪些可以創(chuàng)新的？很多事情不要政府都操辦，比如很多政府說我辦十件大事、二十件大事，那這十件大事是怎么產(chǎn)生的？老百姓的參與度不強(qiáng)或者沒有參與，你做好了，老百姓也不一定滿意。國外怎么做？國外公共財(cái)政有他們的做法，今年我們用于民生改善的錢增量有這么多，比如說一個(gè)城市有10個(gè)億，可老百姓會(huì)提出三十件事情需要做，但是根據(jù)財(cái)力可能只做三十件里面的十件事情，那把這三十件事情里面選出十件事情，這個(gè)由誰來選呢？由老百姓來選，然后項(xiàng)目實(shí)施的過程請(qǐng)老百姓來監(jiān)督。中國有句古話叫“事非經(jīng)過不知難”，通過老百姓的參與，一種交互式的體驗(yàn)，能夠改善老百姓對(duì)民生落地的這種滿足感，也等于把改善民生項(xiàng)目的優(yōu)先序的決定權(quán)還給了人民，這是很重要的，讓人民有一個(gè)當(dāng)家作主的感覺。這個(gè)感覺不是虛妄的，它是實(shí)實(shí)在在的，這些機(jī)制都是可以創(chuàng)新的。千萬不要說市委書記、縣委書記一個(gè)人說了算，那樣效果不好，效果會(huì)越來越不好。所以這些也是我們需要在體制機(jī)制上創(chuàng)新的。[ 2015-01-31 11:58 ]
[楊宜勇]
“十三五”期間領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)除了發(fā)展基本公共服務(wù)之外，還要大力發(fā)展非基本公共服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)說非基本公共服務(wù)要市場(chǎng)化發(fā)展，而且現(xiàn)在說了，民生保障這些基本公共服務(wù)也要采取普遍購買的制度，那對(duì)于現(xiàn)在的一些事業(yè)單位那將來也是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，要和民營事業(yè)單位一同競(jìng)爭(zhēng)。由于時(shí)間關(guān)系，我的報(bào)告就做到這兒，謝謝大家。[ 2015-01-31 12:04 ]
[主持人]
今天我們通過大屏幕一起了解了入圍的優(yōu)秀城市和地區(qū)，在民生建設(shè)、民生改革各方面的成就。在這里我們2014年度優(yōu)秀民生改善典范城市已全部公布，讓我們用掌聲再次恭喜和祝賀以上優(yōu)秀城市和地區(qū)，謝謝他們?cè)诿裆ㄔO(shè)中所做出的努力，未來的日子里我們大家為共建幸福新家園一起攜手，再接再厲！接下來，讓我們輕松一刻，一起欣賞沙畫表演。（沙畫表演）謝謝沙畫師帶來的精彩演繹，給我們帶來非常唯美的沙畫表演，隨著美輪美奐的畫面，上午的時(shí)光匆匆而過，再次感謝今天上午為我們帶來精彩演講的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，感謝現(xiàn)場(chǎng)的每位嘉賓朋友，再次用掌聲感謝各位。[ 2015-01-31 12:07 ]
[主持人]
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，業(yè)界同仁、媒體朋友們，大家下午好！歡迎各位又回到我們的論壇現(xiàn)場(chǎng)。上午，我們和在座各位嘉賓朋友們一起聆聽了各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言和嘉賓的演講，都讓我們受益淺，收獲頗豐，特別是大會(huì)宣傳片和地方視頻展播，讓我們更是對(duì)地方民生建設(shè)成果有了更直觀的了解?，F(xiàn)在我們和在座各位嘉賓朋友一起進(jìn)入到今天下午論壇的議程。首先請(qǐng)出中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞先生做主題發(fā)言，大家歡迎。他的題目是《新常態(tài)下城市民生建設(shè)的新思維》。掌聲歡迎牛會(huì)長(zhǎng)。[ 2015-01-31 14:35 ]
[中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞]
各位女士、各位先生、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，首先對(duì)2014年取得民生建設(shè)優(yōu)異成績(jī)的城市和區(qū)縣表示祝賀，同時(shí)看到中國民生建設(shè)的巨大進(jìn)步，我也深受鼓舞。我是搞學(xué)術(shù)研究的，我非常愿意跟大家分享我對(duì)有關(guān)問題的研究結(jié)論，我盡可能的把我的結(jié)論給大家分享，而且有些東西我們會(huì)下還可以討論。我的發(fā)言更多是我個(gè)人的觀點(diǎn)，如果在座的有不同意見，你們可以隨時(shí)遞條子，也可以提問。我今天下午準(zhǔn)備的題目是“新常態(tài)下城市民生建設(shè)的新思維”。為什么列這么一個(gè)題目？首先，“新常態(tài)”這個(gè)詞大概是我們當(dāng)下使用頻率非常高的一個(gè)詞，在這種情況下我們?cè)趺礃诱J(rèn)識(shí)新型城市化，以及新型城市化這個(gè)背景下我們的民生建設(shè)問題，我是按照這樣一個(gè)思路來的。所以我第一個(gè)問題講新常態(tài)要有新的解釋。第二，新常態(tài)下新型城市化要有新的內(nèi)涵或者叫新的訴求。第三，新常態(tài)下我們處理城市化與城市民生建設(shè)的關(guān)系要有新的視角。第四，新常態(tài)下我們的城市民生建設(shè)要有新思路，我按照這么一個(gè)邏輯，我把我的思想給大家做一個(gè)匯報(bào)。[ 2015-01-31 15:01 ]
[牛鳳瑞]
第一方面，新常態(tài)下要有新的解釋。為什么我用“解釋”？因?yàn)槟壳坝嘘P(guān)“新常態(tài)”的解釋很多，其中比較權(quán)威的或者使用比較廣的就是“三期疊加”，我一直認(rèn)為“三期疊加”這個(gè)解釋似乎值得商榷。下面我做一下我自己的解讀。首先，看看我們的增速，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本質(zhì)上是一個(gè)自然的歷史過程。增速是發(fā)展的結(jié)果，而不是預(yù)期的結(jié)果，更不是計(jì)劃的結(jié)果，所以我們看到，今年上海市把GDP增速取消了那個(gè)指標(biāo)，我認(rèn)為這是進(jìn)步。所以它既不應(yīng)該成為計(jì)劃目標(biāo)，也不應(yīng)該成為預(yù)期目標(biāo)，這在邏輯上是不通的。第二，影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外因素錯(cuò)綜復(fù)雜，我們?cè)谥R(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)手段不足以準(zhǔn)確的把握所有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變量，我們只能把握部分，而且你的知識(shí)結(jié)構(gòu)也未必掌握的那么準(zhǔn)。依靠部分的不完整的較低準(zhǔn)確率的這種數(shù)據(jù)去預(yù)測(cè)未來，當(dāng)然也只能作為我們制定政策的參考，而不應(yīng)該成為計(jì)劃目標(biāo)。第三，對(duì)于增速與增量它之間的關(guān)系我們要有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在我們好像一直說中國應(yīng)該的發(fā)展速度下降了，原來我們是百分之十幾，那是高速，現(xiàn)在百分之七點(diǎn)幾，叫中高速，這是一種說法，有道理。但是我個(gè)人覺得僅僅這么說恐怕還不能說明問題。為什么？因?yàn)橐酝瑯拥脑鏊?，增速它是增量與存量的對(duì)比關(guān)系，同樣的增速因?yàn)槟愕拇媪坎煌瑫?huì)有不同的增量，同樣的增量因?yàn)榇媪坎煌瑫?huì)有不同的增速。[ 2015-01-31 15:10 ]
[牛鳳瑞]
第二方面，在這種情況下，在“新常態(tài)”下我國城市化的基本態(tài)勢(shì)改變了嗎？沒有。同樣城市化在擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定增長(zhǎng)，改善民生，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的這種重要地位也不會(huì)發(fā)生改變。但是我們要注意，新型城市化在新常態(tài)下要賦予它新內(nèi)涵，或者應(yīng)該說要有新的一些思考。所以我第二個(gè)問題，我談?wù)劇靶鲁B(tài)”下新型城市化要有新的內(nèi)涵。什么是新型城市化？新型城市化就是相對(duì)于傳統(tǒng)的城市化而言，中國有中國的特殊國情，特殊發(fā)展階段和大國經(jīng)濟(jì)的特征，這就決定了我國的城市化不可能重走西方國家已經(jīng)走過的道路，我們一直說有中國特色，你不說中國特色的城市化道路，沒有其他國家可以復(fù)制中國的道路，中國也不可能完全走其他西方國家已經(jīng)走過的那個(gè)道路。這是一個(gè)邏輯推理。具體到新型城市化怎么去解釋呢？這里我做了幾方面的歸納。第一，以人為本的城市化。第二，城鄉(xiāng)居民公平分享城市化成果的城市化。第三，新型城市化的第三個(gè)內(nèi)涵，就是要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的這種城市化。第四，多元化的城市化。當(dāng)然這個(gè)多元化就得解釋，我可以說城市化動(dòng)力的多元化，城市化主體的多元化，城市化路徑的多樣化，城市化的形勢(shì)、過程、階段的多樣化，無論是城市密度、人口密度還是空間密度，都不可能達(dá)到均等化。這是我對(duì)新型城市化內(nèi)涵的幾點(diǎn)解釋。[ 2015-01-31 15:22 ]
[牛鳳瑞]
第三方面，新常態(tài)下認(rèn)識(shí)城市化與民生建設(shè)的關(guān)系要有新視角。為什么講這個(gè)問題？因?yàn)槲覀冊(cè)谕七M(jìn)城市化過程中往往有人把它的城市化建設(shè)與我們的民生建設(shè)理解的非此即彼，使我們很多都無所適從?！靶鲁B(tài)”我國社會(huì)主義初級(jí)階段和最大發(fā)展中國家的地位沒有發(fā)生改變。認(rèn)識(shí)城市化與民生建設(shè)的關(guān)系要有新視角，也就是說，我們的民生建設(shè)跟城市化的這個(gè)關(guān)系怎么樣去正確的認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)，而不是把它對(duì)立起來，自我束縛手腳，自廢武功。我們現(xiàn)在講的民生更多是狹義的民生，還有一個(gè)廣義的民生，這種廣義的民生就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的整體。[ 2015-01-31 15:25 ]
[牛鳳瑞]
第四方面，“新常態(tài)”我們的城市民生建設(shè)要有新思維。民生問題是一個(gè)重大的社會(huì)問題.第一，我個(gè)人覺得，我們“新常態(tài)”下城市的民生建設(shè)首先要樹立一個(gè)統(tǒng)籌兼顧的思想。第二，量力而行。對(duì)于一系列民生問題我們要分類、排序，分配輕重緩急，對(duì)于公眾最迫切的，關(guān)系長(zhǎng)治久安、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)民生問題優(yōu)先安排，把有限的公共財(cái)力使用在刀刃上。第三，注重實(shí)效,要加強(qiáng)民生建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和成本收益分析，精細(xì)操作，嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)民生工程效益最大化。第四，我們要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，允許社會(huì)資本參與民生建設(shè)項(xiàng)目里來，這一點(diǎn)我們政策上一直在放開,也是我們改革的方向。我就講到這兒，有不妥的地方，環(huán)境答應(yīng)批評(píng)，謝謝。[ 2015-01-31 15:33 ]
[主持人]
謝謝牛會(huì)長(zhǎng)帶來的精彩發(fā)言。朋友們，伴隨著牛會(huì)長(zhǎng)帶給我們的精彩演講，我們今天的論壇也已經(jīng)接近尾聲。轉(zhuǎn)眼間，馬年的日歷也翻完了，我們的論壇接近尾聲，歡聚的時(shí)間總是過得特別快，2014年城市民生建設(shè)與民生保障高層論壇已經(jīng)圓滿完成了今天各項(xiàng)日程，在這里將和在座各位嘉賓朋友們道一聲再見，也希望大家在新的一年里，能夠百尺竿頭，更進(jìn)一步，讓我們共同祝愿祖國和人民的明天更加美好，也再次感謝現(xiàn)場(chǎng)的各位嘉賓朋友的蒞臨，謝謝各位。讓我們明年再見！[ 2015-01-31 15:39 ]
