新華社北京12月22日電（記者李延霞）為進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，《關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、天津市薊州區(qū)等59個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定（草案）》22日提請十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議。這意味著我國“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)期限擬延長1年至2018年12月31日。
全國人大常委會于2015年12月27日表決通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》，在試點(diǎn)地區(qū)分別暫時調(diào)整實(shí)施物權(quán)法、擔(dān)保法關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)、集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，該決定授權(quán)將于2017年12月31日到期。
中國人民銀行副行長潘功勝受國務(wù)院委托，在十二屆全國人大常委會第三十一次會議上作說明時介紹，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)的同時，也存在一些需要通過進(jìn)一步深化試點(diǎn)解決的問題，有必要延長試點(diǎn)授權(quán)期限。
他表示，權(quán)屬清晰是“兩權(quán)”抵押融資的前提，但確權(quán)工作情況復(fù)雜，個別試點(diǎn)地區(qū)仍存在確權(quán)未頒證的情況，影響了試點(diǎn)進(jìn)度。建立有效的抵押物處置機(jī)制是試點(diǎn)的核心，但“兩權(quán)”抵押貸款多為近年新增業(yè)務(wù)，出現(xiàn)違約并進(jìn)入處置階段的案例較少，有必要繼續(xù)通過試點(diǎn)檢驗(yàn)各項(xiàng)處置機(jī)制的成熟度和穩(wěn)定性。
潘功勝說，建議“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)期限延長1年至2018年12月31日，相應(yīng)將在北京市大興區(qū)等232個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、天津市薊州區(qū)等59個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的期限也延長1年至2018年12月31日。
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