新華社北京2月23日電（記者董峻 胡璐）農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德23日說，今年全國輪作休耕試點規(guī)模將比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主開展輪作休耕，力爭到2020年輪作休耕面積達(dá)到5000萬畝以上。
曾衍德在當(dāng)天農(nóng)業(yè)部舉行的發(fā)布會上介紹說，開展耕地輪作休耕制度試點是中央確定的一項重大改革任務(wù)。2016年全國輪作休耕試點面積616萬畝，主要在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9省區(qū)實施。2017年輪作休耕試點面積擴(kuò)大到1200萬畝，試點省份不變。
兩年來，輪作休耕試點的技術(shù)模式成熟適用，生態(tài)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。河北省200萬畝季節(jié)性休耕，年壓采地下水3.6億立方米。吉林東部山區(qū)輪作大豆后，化肥使用量減少30%以上、農(nóng)藥使用量減少50%左右。在輪作休耕帶動下，兩年全國調(diào)減籽粒玉米5000萬畝，增加大豆1900多萬畝，增加雜糧500多萬畝。
曾衍德說，今后輪作將新增長江流域江蘇、江西兩省的小麥稻谷低質(zhì)低效區(qū)。休耕在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的基礎(chǔ)上，把新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)納入試點范圍。
他同時表示，休耕不是廢耕，不能改變耕地的性質(zhì)，也不能削弱糧食生產(chǎn)能力，這是一條底線。要建立利益補償機(jī)制，對承擔(dān)試點的農(nóng)戶給予必要的補助，確保試點農(nóng)戶收入不降低。
今年，這項任務(wù)確定將加快形成輪作休耕政策框架，根據(jù)不同區(qū)域、不同作物種植收益變化，科學(xué)確定補助標(biāo)準(zhǔn)，初步形成中央財政支持重點區(qū)域輪作休耕、地方財政自主開展輪作休耕的政策體系。
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