原標題：多個新組建部門首次公布預算
個別職能調(diào)整的部門參照原辦法公開預算；整體職能整合的部門須公開原部門預算
今年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》。據(jù)新華社統(tǒng)計，這次黨和國家機構(gòu)改革涉及的中央和國家機關(guān)部門、直屬單位超過80個。
機構(gòu)改革中，有的部門部分職能劃轉(zhuǎn)，有的部門整體劃轉(zhuǎn)不再保留，改革后中央部門首次公布預算會有哪些新變化？據(jù)悉，今年財政部結(jié)合機構(gòu)改革情況，在預算批復時區(qū)別不同情況采取了不同辦法，相應的部門預算公開形式有所變化。
據(jù)財政部有關(guān)負責人介紹，主要分為三類情況，分別是不涉及機構(gòu)改革的中央部門，涉及個別職能劃出、劃入的中央部門，涉及整體職能整合的中央部門。其中，對于不涉及機構(gòu)改革的中央部門，如教育部，繼續(xù)比照2017年公開辦法，公開本部門職能、機構(gòu)設(shè)置、8張報表、報表和重點項目情況說明（需要公開重點項目的部門）、名詞解釋等。而剩下兩類部門，則采取了不同的辦法。
該負責人特別說明，機構(gòu)改革過程中，已具備條件的部門都將按預算法規(guī)定在4月13日公開部門預算。
個別職能劃出劃入 參照不涉改革部門公開預算
上述負責人介紹，涉及個別職能劃出、劃入的中央部門，如財政部、審計署等，參照不涉及機構(gòu)改革的中央部門預算公開情況，公開本部門職能和機構(gòu)設(shè)置、8張報表、報表和重點項目情況說明（需要公開重點項目的部門）、名詞解釋等。其中，涉及職能調(diào)整和預算事項變化的，在公開部門職能和預算收支情況時，對機構(gòu)改革和執(zhí)行中的預算變化情況作出說明。
水利部部門預算中提到了機構(gòu)改革前的情況。機構(gòu)改革之后，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室并入水利部。水利部2018年部門預算顯示，本年一般公共預算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出8899.94萬元，包括：原水利部8483.39萬元，原三峽辦169.89萬元，原南水北調(diào)辦246.66萬元。同時公布的原水利部和原三峽辦在“政府性基金預算支出”中均提到三峽工程。
記者注意到，財政部、國家發(fā)改委等多部門表示，財政撥款收支預算將根據(jù)機構(gòu)改革情況，在執(zhí)行中依法依規(guī)作相應調(diào)整。
涉及職能調(diào)整的部門也提到，根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，相關(guān)職能正在調(diào)整之中。
此次機構(gòu)改革中，國家發(fā)改委的部分職能“瘦身”，組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責將整合并入新組建的自然資源部；應對氣候變化和減排職責將整合并入新組建的生態(tài)環(huán)境部等。從收支預算來看，國家發(fā)改委2018總收支預算227508.62萬，2017為211151.06萬，略有增加。不過，2018年“三公”經(jīng)費預算比2017年預算數(shù)減少77.71萬元，主要是公務(wù)接待費有所減少。
整體職能整合 各部門須分別公開原部門預算
財政部有關(guān)負責人介紹，涉及整體職能整合的中央部門，如文化和旅游部、司法部，不再公開改革前的部門職能和機構(gòu)設(shè)置，但要對機構(gòu)改革以及整合后部門預算匯總情況作出說明，并分別公開原部門預算，包括8張報表，報表和重點項目情況說明（需要公開重點項目的部門）。
記者發(fā)現(xiàn)，重新組建的部門，一般預算中先介紹預算收支總情況，然后分別公開原部門的預算。
如重新組建的科技部，此次公布的部門收入和支出預算含原科技部和原國家外國專家局的本年度預算。其中，部門收支總數(shù)4228205.94萬元，包括：原科學技術(shù)部部門總收支4103131.3萬元；原國家外國專家局部門總收支125074.64萬元。
新組建的文化和旅游部2018年總收支預算為929719.65萬元，包括原文化部總收支852711萬元和原國家旅游局總收支77008.65萬元。
應急管理部公布的總收支預算為740084.12萬元，均為原國家安全監(jiān)管總局部門總收支。不過機構(gòu)改革顯示，除了安監(jiān)總局，國務(wù)院辦公廳的應急管理職責、公安部的消防管理職責，民政部的救災職責等多個部門的相關(guān)職責也并入了應急管理部。據(jù)其介紹，目前正在根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》要求，扎實有序推進機構(gòu)改革各項工作，確保及時將機構(gòu)改革任務(wù)落實到位。
不過，稅務(wù)總局公布的為改革前的部門預算。此次機構(gòu)改革提出，改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責。稅務(wù)總局介紹，目前，有關(guān)方案正在研究起草，須經(jīng)國務(wù)院批準后實施。2018年地稅系統(tǒng)預算由地方財政安排，按當?shù)卣蠊_，國稅系統(tǒng)部門預算按照財政部要求由稅務(wù)總局公開。（記者 沙璐 王?。?/p>
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