“把炸毛雞打扮成開屏孔雀”

　　基層干部：反形式主義咋就淪為形式主義了

　　導(dǎo)讀

　　近年來基層形式主義雖有改觀但仍然很嚴(yán)重。一些基層干部反映，日常工作被填表格、報材料等形式主義耗費(fèi)了大量精力，為此加班熬夜已經(jīng)成了常態(tài)，而實(shí)際工作沒時間去干。一些基層干部直言，把“炸毛雞打扮成開屏孔雀”的形式主義，如果不加以糾正，一些反形式主義的措施甚至也淪為形式主義。

　　以材料好壞評價工作，是典型的形式主義

　　不久前，半月談記者在中部一個縣采訪，一名基層干部說，他曾熬一晚上做材料，就為給領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　當(dāng)時，這名干部作為優(yōu)秀代表出席一個表彰大會。大會前一天，他把發(fā)言稿按規(guī)定交給有關(guān)部門審，結(jié)果沒通過。大會組織部門的幾名干部高度重視，連夜與這名干部認(rèn)真改稿。

　　“修改的不是我具體怎么工作的，而是哪些地方需要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神?！?/p>

　　從晚上10點(diǎn)多改到早晨五六點(diǎn)鐘，改了五六個版本后，決定還是用第一版。

　　像這樣被材料搞得精疲力竭而又無可奈何的干部不在少數(shù)。

　　“實(shí)干苦干評不了先進(jìn)，會做資料的年年受表彰?！?/p>

　　湖南省某縣的一位村支書說，基層工作面廣線長、點(diǎn)多事雜，每項工作要做出成效，需要基層干部腳踏實(shí)地、埋頭苦干。

　　天天整材料，分散了較多的工作精力?！耙圆牧蠙z查結(jié)果、評價工作好壞，就是非常典型的形式主義。”

　　中部某市的一位街道辦副主任對此深有感觸：“每個上級領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研，都要有匯報材料。到了年中、年底每個部門也要有總結(jié)材料，有時候辦公室文員一天要報五個對口條線的材料。”

　　材料從留痕留影中來，這也是當(dāng)下基層工作的“硬指標(biāo)”，但這個“硬指標(biāo)”逼出基層不少笑話。這位街道辦副主任講起當(dāng)?shù)貙娱L巡河的要求時說：“不僅要自己親自去，還要邀請拍照的同志一起去，一次帶上幾套衣服，換一套衣服拍一個照，巡一次夠?qū)懖簧俨牧狭??！?/p>

　　“上面千根線，下面一根針”，是線多還是針少？

　　一些基層干部抱怨，上級平時就干兩件事，一是通知下任務(wù)，二是走馬觀花檢查。“上面千根線，下面一根針?！爆F(xiàn)實(shí)是“線”越來越多，“針”卻被“線”纏死了。

　　華南某開發(fā)區(qū)一名工作人員給半月談記者算了一下基層的“針”有多少。他說，當(dāng)?shù)匾粋€基層組織一般有13名公務(wù)員。通常，領(lǐng)導(dǎo)有一正二副，這3人一般被各種黨務(wù)學(xué)習(xí)和會議耗費(fèi)大量時間；剩下的10人中除2名中層干部后只剩8人。這8人中一般是2至3人在對外窗口部門，5人在內(nèi)部業(yè)務(wù)部門。

　　“這種情況下，一人兼顧十幾個崗位、負(fù)責(zé)40多個系統(tǒng)很正常。比市長還忙！”

　　這名工作人員說。

　　然而，上面的“線”卻越來越多。一位街道辦負(fù)責(zé)人說，他需要每月報送招商動態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)動態(tài)，形成總結(jié)供區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。這幾年指標(biāo)考核越來越細(xì)。比如，服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)從業(yè)人口數(shù)也列入考核，但一些指標(biāo)是怎么統(tǒng)計出來的都不清楚。

　　“招商動態(tài)不應(yīng)該是招商部門直接根據(jù)項目對接情況匯編嗎？重大項目推進(jìn)情況不應(yīng)該是有關(guān)部門定期調(diào)度整理嗎？這些任務(wù)都下到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目反饋的問題大多無權(quán)解決，只是匯總數(shù)據(jù)進(jìn)度而已?！鄙鲜鼋值擂k負(fù)責(zé)人說，他也不知道以后怎么辦。

　　在這種情況下，面對上級檢查，基層不得不做些表面文章。一位干部說，上級任務(wù)一個接一個來，要求基層限期完成，否則追責(zé)。上面不著調(diào)，下面不搞形式主義怎么辦？

　　反形式主義，是如何淪為形式主義的？

　　“形式主義就是把炸毛的雞打扮成開屏的孔雀。為啥？領(lǐng)導(dǎo)愛看孔雀??！”

　　一位基層干部說，事事要材料、事事留痕留影，最大的好處是便于上級檢查，看似形式主義，實(shí)質(zhì)是官僚主義。

　　部分基層干部認(rèn)為，做任何一件事情均需要一定的形式。但形式主義僅僅完成形式上的東西，對實(shí)質(zhì)工作并不關(guān)心。

　　近年來，基層為解決形式主義問題采取了各種措施，但效果并不理想。基層干部認(rèn)為，任務(wù)是上級下發(fā)的，考核是上級組織的。但很多工作是難以量化評估的，因而能被考核到的也往往是形式，考核方式不科學(xué)是造成形式主義的根本原因之一。

　　還有基層干部群眾反映，近年來反形式主義力度很大，但上級習(xí)慣把問題拋給基層，基層要落實(shí)只能開會傳達(dá)，寫會議紀(jì)要加上報表照片，不然如何證明你已貫徹？這導(dǎo)致以文山會海來反文山會海，反形式主義淪為形式主義。

　　基層干部認(rèn)為，反形式主義應(yīng)該同時反官僚主義，不能“上級生病，基層吃藥”。（陽建 王井懷）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 楊婷