核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者李寧認為，落實好中央一號文件精神，補齊“三農”短板，一方面必須按照黨中央的部署，扎實推進脫貧攻堅工作，讓貧困人口如期實現脫貧；另一方面，要在產業(yè)發(fā)展上下功夫，從根本上解決農村農業(yè)和農民的問題。
2020年中央一號文件正式發(fā)布。這是21世紀以來第17個指導“三農”工作的中央一號文件，也是全面建成小康社會和脫貧攻堅收官之年的一份重要文件。文件提出持續(xù)抓好農業(yè)穩(wěn)產保供和農民增收，并明確要確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。
“三農”一直是我國經濟社會發(fā)展中最重要的領域之一，也是全黨工作的重中之重。近年來，我國持續(xù)聚焦“三農”工作，加大對“三農”的投入力度，農業(yè)農村得到長足發(fā)展，特別是將脫貧攻堅作為推進全面建成小康社會必須攻克的最后堡壘，為提升“三農”工作質量和水平奠定了堅實基礎。當然，由于歷史和現實的原因，我國“三農”工作仍存在一些短板和不足，特別是農村基礎設施建設與城市相比還有一些差距，農村發(fā)展也還有一些不平衡不充分的問題，等等。
然而，差距就是潛力，如果我們將農村發(fā)展提升到一般城市水平，那么對于我國發(fā)展的質量和效率將是非常重要的支撐和推動。從這個意義上來說，盡管“三農”發(fā)展目前仍存在一些短板和不足，但如果能夠正視這些短板和不足，并將之轉化為機遇，那么一定程度上也會給我們的發(fā)展帶來相應的潛力，比如基礎設施建設投資方面的提升，又如農村消費水平提高帶動全社會消費質量的提升，等等。有經濟學家研究指出，國內至少有10億人還沒有坐過飛機，至少5億人還未用上馬桶。如果把這些消費潛力釋放出來，將進一步壯大我國國內消費市場，反過來會帶動更多的國內外投資，確保我國經濟實現產供銷在發(fā)展提升中實現動態(tài)的平衡。這也就是目前我國“三農”短板背后隱藏的潛力。
因此，落實好中央一號文件精神，補齊“三農”短板，一方面必須按照黨中央的部署，扎扎實實做好脫貧攻堅工作，讓貧困人口如期實現脫貧。數據顯示，目前預計還有300萬農村貧困人口沒有脫貧，還剩下50多個貧困縣尚未摘帽。對此，“三農”工作要突出重點，按照既定的標準和要求，在普遍實現“兩不愁”的基礎上，全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。另一方面，“三農”工作也必須在產業(yè)發(fā)展上下功夫，將產業(yè)發(fā)展與“三農”工作融合在一起部署和推進，按照市場化的原則，在農村培育出發(fā)家致富的產業(yè)，從根本上解決農村農業(yè)和農民的問題。
在農村產業(yè)發(fā)展方面，中央一號文件提出了諸多措施，比如支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈，建立健全農民分享產業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產業(yè)集群，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，又如加快建設國家、省、市、縣現代農業(yè)產業(yè)園，支持農村產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，辦好農村“雙創(chuàng)”基地，等等。這些產業(yè)政策既符合實際，又有前瞻性，特別是在推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展方面，將現代農業(yè)與旅游業(yè)、農產品加工業(yè)等結合起來發(fā)展，對于農民增收和農村地區(qū)經濟實力壯大都具有重要意義。
當然，要推動農村產業(yè)發(fā)展，除了政策規(guī)劃到位之外，更重要的是強有力的落實，特別是要讓市場在農村產業(yè)發(fā)展中起決定性作用。這方面，要通過政府的產業(yè)引導，讓資本和技術看到農村產業(yè)發(fā)展的利潤和前景，以此在農村吸引到更多的外來資本和技術，推動農村在開放中實現快速發(fā)展。
此外，政府還要在人才建設方面發(fā)揮作用，通過各種方式，培養(yǎng)一批本地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展的帶頭人，帶動農村中的農民創(chuàng)業(yè)致富。這也可以避免農村產業(yè)發(fā)展但農民收入卻沒有增長等問題的出現，讓農業(yè)發(fā)展真正惠及農民本身。（注冊稅務師、經濟日報-中國經濟網專欄作者 李寧）
