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　　新華社華盛頓4月2日電（國際觀察）北約面臨諸多難題和挑戰(zhàn)

　　新華社記者朱東陽　劉品然　劉晨

　　北大西洋公約組織各國外長定于3日至4日在美國首都華盛頓舉行會議，討論北約當(dāng)前面臨的諸多新課題。分析人士指出，這個跨大西洋安全組織內(nèi)部分歧不斷加大，面臨的難題和挑戰(zhàn)不少。

　　三項(xiàng)議題

　　北約秘書長斯托爾滕貝格日前表示，此次北約外長會議的三大重點(diǎn)議題包括：北約與俄羅斯關(guān)系，反恐及軍費(fèi)分擔(dān)。

　　斯托爾滕貝格說，北約各國外長此次有望就對俄采取新行動達(dá)成一致，以提高對地區(qū)情勢的感知能力，保持對俄的“可靠、有效”威懾。美國國務(wù)院官員2日在媒體吹風(fēng)會上說，對俄關(guān)系將是此次會議第一個要討論的議題，各國外長預(yù)計(jì)將通過旨在強(qiáng)化北約在黑海地區(qū)“威懾和防衛(wèi)姿態(tài)”的一攬子措施。

　　在反恐問題上，斯托爾滕貝格說，北約正加大對伊拉克政府軍的培訓(xùn)力度，確保極端組織“伊斯蘭國”不會卷土重來。此外，各國正就在阿富汗的軍事行動密切協(xié)調(diào)，但在阿駐軍時間不會長到“超出必要”，需為撤軍創(chuàng)造條件。

　　美國總統(tǒng)特朗普2日會見斯托爾滕貝格時批評阿富汗戰(zhàn)爭“既不幸又荒唐”。但美國務(wù)院官員說，此次北約外長會議不會就北約在阿駐軍問題作出最終決定。

　　對于美國極為關(guān)注的軍費(fèi)開支問題，斯托爾滕貝格表示，過去四年，北約各國已為增強(qiáng)軍事機(jī)動性投入約23億美元，各國不久前還同意大規(guī)模投資軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但美方對此并不滿意，美國官員2日表示，希望到2020年底北約其他各國能增加投入1000億美元以上的防務(wù)經(jīng)費(fèi)，各國應(yīng)對此有“新的緊迫感”。

　　三大難題

　　盡管美方和斯托爾滕貝格在會議召開前都強(qiáng)調(diào)北約團(tuán)結(jié)的重要性，但這難以掩蓋北約目前所面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，包括美方強(qiáng)勢要求從同盟關(guān)系中獲得實(shí)際回報(bào)，席卷歐洲的難民危機(jī)引發(fā)地區(qū)政治格局變動，以及美歐興起的民粹主義不斷對北約的存在價(jià)值發(fā)出質(zhì)疑等。

　　分析人士指出，此次會議能否在解決以下三個問題上取得進(jìn)展，尤其引人關(guān)注。

　　首先，如何推動北約各國提高軍費(fèi)是美國最關(guān)注的議題之一。目前，美國對德國防務(wù)開支問題窮追不舍。美國國務(wù)卿蓬佩奧日前再次指責(zé)德國在軍費(fèi)問題上的言行存在“落差”，表示美國對此“很生氣”。特朗普2日也再度批評德國沒有承擔(dān)應(yīng)有的北約軍費(fèi)開支，抱怨美國為保護(hù)歐洲付出太多。

　　針對美方不滿，德國總理默克爾日前表示，加強(qiáng)防務(wù)不能僅靠增加軍費(fèi)支出。斯托爾滕貝格1日在記者會上試圖調(diào)解美德矛盾，一方面說期待德國兌現(xiàn)漲軍費(fèi)的承諾，一方面又表示德國沒少為北約作貢獻(xiàn)。

　　其次，北約各方亟須就如何繼續(xù)加強(qiáng)反恐達(dá)成一致。美國白宮去年12月表示，隨著在敘利亞打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)事取得成果，美國決定撤回駐敘美軍。此外，特朗普在2月5日發(fā)表國情咨文演講時重申要減少在阿富汗的美國駐軍。

　　美國《華盛頓郵報(bào)》2日報(bào)道說，特朗普近來頻頻在私下場合批評其他盟友在阿富汗的軍事投入不夠，要求縮減美國對北約的貢獻(xiàn)。

　　分析人士指出，美方要求其他北約盟國在敘等地增加軍事投入，讓本已深陷難民危機(jī)的歐洲非常不滿，多數(shù)歐洲國家在增兵敘利亞的問題上態(tài)度冷淡。各方如何在反恐投入問題上達(dá)成共識值得關(guān)注。

　　第三，美歐近來在“維系跨大西洋伙伴關(guān)系是否值得”等問題上常常話不投機(jī)。面對頻繁指責(zé)北約盟友的特朗普政府，美國的歐洲盟友從最初的驚愕到如今大膽尋求建立“歐洲軍”，表明彼此間裂痕加大。歐洲盟友質(zhì)疑美國對歐洲的安全承諾。這一信心危機(jī)若得不到解決，將影響北約同盟的未來發(fā)展。

　　美國智庫布魯金斯學(xué)會外交政策高級研究員歐漢龍認(rèn)為，鑒于美歐在對俄關(guān)系、反恐等事務(wù)上的共同關(guān)切，美歐短期內(nèi)仍不至于各奔東西。但在種種新挑戰(zhàn)面前，北約須對內(nèi)、對外證明其仍有存在的意義，并有能力隨著世界格局的新變化進(jìn)行自我調(diào)整。