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　　新華社日內(nèi)瓦12月2日電　專訪：多邊主義和法治原則是歷史前進(jìn)方向——訪世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)前法官趙宏

　　新華社記者凌馨

　　世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)中國(guó)籍法官趙宏11月30日正式結(jié)束4年任期。趙宏結(jié)束任期后在日內(nèi)瓦接受新華社記者視頻采訪時(shí)表示，上訴機(jī)構(gòu)停止運(yùn)轉(zhuǎn)不僅嚴(yán)重削弱了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的整體效力，而且波及世貿(mào)組織框架下多邊談判的推進(jìn)速度，動(dòng)搖了以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易體系的穩(wěn)定性。但歷史潮流不可逆轉(zhuǎn)，多邊主義和法治原則仍然是歷史前進(jìn)的方向。

　　自2016年12月1日起，趙宏正式擔(dān)任世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)法官，成為該機(jī)構(gòu)第二位中國(guó)籍法官。然而，自2017年以來(lái)，由于美國(guó)尋找各種借口，頻頻阻撓，世貿(mào)組織成員始終無(wú)法啟動(dòng)對(duì)上訴機(jī)構(gòu)新法官的遴選程序。到去年12月11日，趙宏成為唯一一名在任的上訴機(jī)構(gòu)法官。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，任何一起貿(mào)易爭(zhēng)端的上訴案件，須由三名上訴機(jī)構(gòu)法官共同審理，因此上訴機(jī)構(gòu)因法官人數(shù)不足陷入停擺。隨著趙宏結(jié)束任期，作為國(guó)際貿(mào)易“最高法院”的上訴機(jī)構(gòu)徹底陷入“真空”狀態(tài)。

　　趙宏說(shuō)：“看到上訴機(jī)構(gòu)大法官一個(gè)個(gè)離去，直到機(jī)構(gòu)無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，非常令人痛心。在此期間，上訴機(jī)構(gòu)面臨越來(lái)越大的外部壓力，但同時(shí)提交給上訴機(jī)構(gòu)復(fù)審的案件數(shù)量卻從未停止上升?！?/p>

　　她表示，上訴機(jī)構(gòu)停擺近一年來(lái)，已有14起爭(zhēng)端解決案件因無(wú)法審理處于“懸而未決”的狀態(tài)。而美方在使上訴機(jī)構(gòu)“癱瘓”后，還向該機(jī)構(gòu)提交了兩起要求復(fù)審專家組裁決的案件。“這實(shí)際上單方面阻止了爭(zhēng)端解決專家組報(bào)告的通過(guò)，使得世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制在事實(shí)上回到了關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)代。”

　　世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)源于世貿(mào)組織前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定下的爭(zhēng)端解決機(jī)制。它是世貿(mào)組織兩級(jí)審理機(jī)制的組成部分，對(duì)世貿(mào)組織專家組發(fā)布的初裁報(bào)告有復(fù)審權(quán)，其裁決被視為終審判決，在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)將自動(dòng)通過(guò)。這使得世貿(mào)組織規(guī)則具有強(qiáng)制約束力，世貿(mào)組織因而被稱作“帶牙齒”的國(guó)際組織。

　　趙宏表示，當(dāng)初世貿(mào)組織設(shè)立上訴機(jī)構(gòu)，就是為了確保爭(zhēng)端裁決的高質(zhì)量，保證條約解釋的一致性和可預(yù)測(cè)性，加強(qiáng)國(guó)際規(guī)則對(duì)成員的約束性。如果回到關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)代，那么任何爭(zhēng)端裁決報(bào)告都可能被成員單方面否決，最終得不到執(zhí)行。“裁決結(jié)果不再具有約束性，而是取決于成員尤其是被告方的自身意愿?！?/p>

　　趙宏說(shuō)，這幾年，多邊貿(mào)易談判迎來(lái)“最困難時(shí)期”。民粹主義回潮、部分國(guó)家對(duì)國(guó)際法態(tài)度轉(zhuǎn)變、貿(mào)易沖突迭起等都讓多邊貿(mào)易談判推進(jìn)困難，多邊主義遭遇逆流。

　　不過(guò)，她認(rèn)為，對(duì)世貿(mào)組織的未來(lái)應(yīng)該抱有信心，要相信以統(tǒng)一規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系是實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的國(guó)際貿(mào)易的有效途徑，是讓更多人受益的發(fā)展手段。

　　趙宏強(qiáng)調(diào)，自2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)為融入多邊貿(mào)易體制作出巨大努力，也為保證世貿(mào)組織在國(guó)際貿(mào)易治理中的核心地位作出重要貢獻(xiàn)。

　　她說(shuō)，中國(guó)不僅迅速加強(qiáng)本國(guó)法律體系建設(shè)，而且建設(shè)性地參與世貿(mào)組織框架下的各類談判，并認(rèn)真執(zhí)行世貿(mào)組織爭(zhēng)端裁決結(jié)果?！爸袊?guó)是非常認(rèn)真和嚴(yán)肅的履行‘入世’承諾的?！?/p>

　　趙宏總結(jié)說(shuō)，人類社會(huì)不能失去法治。多邊主義和國(guó)際法治是人類文明前進(jìn)的方向。越是在困難的時(shí)候，國(guó)際社會(huì)越要加強(qiáng)溝通和合作，反對(duì)單邊主義，“相信上訴機(jī)構(gòu)終將恢復(fù)”。